——根据党委书记徐慎东同志在第四届党员大会上的讲话整理
未来的五年，大老岭是挑战与机遇并存，困难和希望同在，林场处于一种逆水行舟、不进则退的境地。正确分析形势，明确目标任务，有利于统一思想，增强战胜困难的决心和信心。
一、发展的机遇必须牢牢抓住
今天所处的时代是一个大变革的时代，只有审时度势，灵敏反应，才能抓住机遇；只有抓住机遇，才能把握主动，加快发展。当前，要立足长远利益把握机遇，要以积极负责的精神和开拓创新的胆识抢抓机遇。一是旅游发展机遇。大老岭公路建设、饮水工程及生活污水处理、生态公益林建设等重点项目先后纳入省政府相关部门规划。此外，大老岭也被纳入了三峡坝库区的核心景区规划范围，现正由国家六部委组织终期评审。可以预言，未来五年，三峡旅游格局将发生重大调整，大老岭将是三峡大旅游圈的一个新的亮点，其发展也将呈现高速度高质量的发展态势。二是移民政策机遇。根据省移民后续扶持工作会议精神，对大型水库农村移民实行扶持资金直补，非农业移民生活补贴的政策也有望解决。移民安置区基础设施和经济社会发展也将给予重点扶持,林场也进入了三峡移民对口支援的笼子，这些政策落实到位后，必将极大地推动林场的建设和发展。三是保护区升级机遇。国家“十一五”自然保护区建设规划，已把大老岭保护区建设纳入规划，并明确要求整合为一个大的国家级自然保护区。这同样意味着林场将有更大的发展空间。
二、存在的问题必须切实解决
必须清醒地看到，现在的发展过程中也反映出许多问题，如管理体制还没完全理顺、人员配备和培训严重不足、后续产业发展薄弱、缺乏完善的巡护和监测体系等等，但急需解决的是三个方面的问题：一是资金危困长期存在。国家政策性补助资金和财政定额补贴及现在林场自有经济收入十分有限，每年资金缺口都在150万元以上，林场经济形势依然严竣。二是维护稳定工作量大。林场退休人员多，家属子女多，买断职工多，还有100多农业村村民，有的生活还相当困难，不稳定的因素将长期存在，这些问题不可能回避，如果处理不好，将直接影响林场的建设和发展。三是队伍素质亟待提高。应当说，林场干部职工队伍的总体素质还是比较高的，党员队伍也发挥了相应的先锋带头作用，但依然存在一些突出问题：一种表现是不注重学习，能力提高不快。少数干部一年四季不看书、不读报、不提笔，闲而不学，学而不思，学而不信，学而不行；第二种表现是责任心不强，工作作风不实。少数干部总结工作用加法，接受任务用减法，汇报成绩用乘法，查摆问题用除法；第三种表现是纪律性不强，对已要求不严。有的党员、干部只讲自由，不讲集中，自行其是，等等。这些问题若不加以改正，势必影响到我们的发展进程。
三、发展的目标必须长期坚持
科学分析大老岭面临的机遇和挑战，必须站在科学发展、和谐发展和区域经济发展的战略高度，来全面审视和定位大老岭的发展目标。一是申报“湖北三峡大老岭国家级自然保护区”。在做好省级自然保护区各项工作的同时，争取国家、省、市林业局的支持，对照创建国家级自然保护区的要求和条件，尽早开展综合科学考察和总体规划设计，积极申报评审，力争用五年左右的时间成功申报国家级自然保护区。二是创建“国家级旅游休闲度假区”。积极支持兴达公司按
要实现林场的战略目标，必须充分认识到项目建设为关键，资源保护是根本，规范管理是前提，党建工作是保障，坚持用新的发展理念指导发展，用扎实有效的措施推进发展，用和谐奋进的力量保障发展。具体讲应全力做好下几方面的主要工作：
四、抢抓项目不迟疑，努力捕捉加快发展的新机遇
项目工作是林场抓住机遇、加快发展的重要抓手，是维持林场正常运转、实现发展目标的根本举措。只有通过大力实施项目，才能在实现我们目标的征途上越走越稳，越走越顺。因此，必须按照“明确思路抓项目、分工合作跑项目、全体参与建项目”的思路来谋划项目工作，从而使项目工作水平达到一个新高度。一是创新项目工作机制。要充实项目工作力量，吸纳懂政策、钻业务、善攻关的人才参与到项目工作中来，进一步提高项目工作的效率和水平。要通过聘请顾问等多种形式，加强项目工作指导，便于在更广范围、更高层次上了解信息，增强项目工作的针对性和有效性。要进一步研究项目工作的管理和体制问题，尽快形成从项目申报、项目实施到项目验收一整套管理制度和责任体系。二是全力抓好项目争取。按照“边建设、边申报、边储备”的要求，广泛捕捉项目信息，准确把握投资导向，坚持不懈地做好项目的规划和储备。要坚持“走出去”与“请进来”相结合，主动邀请相关部门领导到林场检查指导工作，加强与国家、省、市等部门的联系和汇报，争取得到各级主管部门的理解和大力支持，争取更多的项目和资金到大老岭来。三是重视林业科技工作。科技工作是项目工作可持续发展的重要基石和支撑。我们要逐步开展森林固碳、固水等生态效益方面的测算和研究，要在培育健康森林、景观森林、生物防火带、物种引进驯化等方面作些探讨。要加强与各大专院校、科研单位的联系合作，要有贴钱搞科研、出力搞科研的认识和举措，为大老岭实现“三大目标”拓宽空间、优化环境、奠定基础。
五、强化资源保护不动摇，努力夯实加快发展的新平台
森林资源是大老岭发展的基础和依托，保护森林资源是林场工作的基本职责和重要任务。我们要按照“点面结合、面上管住、点上管死”的思路和要求，采取更加切实有效的措施和办法，正确处理好开发与保护的关系，切实加强对森林资源的保护与管理。一是增强资源保护能力。要进一步在人、财、物上向资源管理一线倾斜，充分发挥派出所、资源保护科两支专业管护队伍的作用。要定岗定责，严管严查，严防死守，确保森林资源安全。要继续开展生物防火带建设，加强林火监测、森林消防队伍培训和演练，提高森林消防综合能力。要落实资源管理领导责任制，建立失职追究制度。二是健全联防联治网络。本着因地制宜、因情制宜的原则，对接壤界开展联防联治网络建设，以接壤行政村为基本单元，划片成立联防区，负责对该联防区域内森林资源保护工作的协调管理，逐步形成纵向到底、横向到边的联防网络体系，最大程度地改变周边及林场交叉地带存在的监管空挡和处置不力的被动局面。三是严查各类森林案件。加大对破坏森林资源案件的查处和督办力度，重点是查处乱砍滥伐林木、违法违章用火、乱采乱挖古树名木和乱捕乱猎野生动物等破坏森林资源的违法犯罪行为和案件，达到处理一个，威慑一片的效果，坚决杜绝群体性盗伐事件发生。四是全面加强农业村工作。农业村的发展目标是“不错过机遇，不落后周边”，我们要通过请市领导和局领导现场办公和书面汇报等多种形式，把农业村的困难和问题反映上去，逐步加强农业村能源、交通、饮水等基础设施建设，进而推动农村社会事业的发展。要强化村庄规划和人居环境治理。大力培养有自立意识、有合作精神、有法制观念、有创业本领的新型农民，充分发挥他们在新农村建设中的主体作用。要充分利用农户庭院空间及周围的树林、菜地等农家资源，增设耕地种菜、现场采摘、自选自做等服务项目，让游客吃农家饭、享农家乐，大力发展农家休闲娱乐旅游经济。
六、规范管理不含糊，努力构建加快发展的新机制
要结合省、市林业局规范化管理活动的开展，把每项业务所涉及的机构、岗位协调起来，明确承办协办的关系和职责，领导介入的环节和程度，做到事事有人管，人人有事做，为林场的和谐发展搭建良好的平台。一是严格执行管理制度。在制度执行过程中，要根据实际不断修改和充实制度内容，切实解决制度不规范、执行不严的问题，避免造成制度仅仅停留在形式上。要有针对性地加强制度宣传教育和检查督办，维护制度的执行力。要通过制度建设，在全场建立科学规范的工作秩序，有效地消除工作的随意性和推诿扯皮等消极现象，使整个林场协调高效地运转。二是严格执行工作目标考核。要按照目标量化考核要求，在林场内部全面开展工作进度、工作质量、工作成效的考核和竞赛活动，尽快建立量化考核体系。要以目标量化考评结果为依据，努力推进评先表模、干部选拔工作水平，以此调动广大党员、干部和职工的工作积极性，促进林场的和谐发展和全面进步。三是弘扬大老岭精神。“艰苦奋斗、无私奉献”是几代大老岭人精神风貌的真实写照和宝贵财富。在新的历史时期，我们要继续发扬大老岭精神。当前，我们尤其要崇尚节俭，节俭是一种习惯、是一种风气，也是一种品格，大家都来反对铺张浪费，在办公、水电、接待、车辆等开支上厉行节约，细微管理，从每位职工做起，从一张纸、一度电的细节上做起，力争花最少的钱办更多的事，这样林场的大事办起来就容易多了。
七、加强党建不放松，努力开创加快发展的新局面
要以提高执政能力和保持先进性为重点，抓理想塑灵魂，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风反腐败，全面加强党的自身建设，充分发挥党组织和党员的核心作用，为林场的快速发展提供坚强政治保证。一是加强队伍建设，适应新形势。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装队伍，提高运用科学理论解决实际问题的能力。切实加强支部建设，健全支部工作制度，做到各个支部有人管事、有章理事，充分发挥林场各党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。切实加强农业村村级组织建设，通过培训、学习等途径，提高村干部的服务意识、服务本领以及带领村民建设社会主义新农村的能力。切实加强对工会、武装部工作的领导，落实干部职务任期、交流轮岗等制度，推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。二是坚持民主集中制，营造新气象。坚持民主集中制原则是加强以党章为核心的党内制度体系建设的重要内容，新一届党委领导班子要不断探讨适合场情的工作机制和运行方式，努力提高党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。进一步健全和完善集体领导与个人分工相结合的制度，严格执行党委议事规则。推行党务公开，坚持制度面前所有党员一律平等，形成党内人人遵守制度、执行制度和维护制度的政治习惯。建立民主决策、科学决策机制，大力倡导“民主议事议而不决等于零、规章制度立而不行等于零、安排工作不抓落实等于零”的观念，提高班子决策能力和执行能力。三是转变作风，树立新形象。今后，要着力加强党员、干部队伍的思想政治建设和作风建设，进一步建立健全党风廉政建设责任制，按照“综合治理，标本兼治”的方针深化勤政廉政教育，加大监督力度，提高道德法纪意识，规范依法办事程序，强化源头防腐。通过不断加强学习和教育，增强广大党员、干部的忧患意识、公仆意识和节俭意识，积极倡导“八个方面的良好风气”，坚持以正确的理论指导思想的解放；以科学的思维方式推动思想的解放；以时代负重感、历史使命感、现实紧迫感激励思想的解放，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领用到促发展上，努力把各项工作落到实处。
新的历史时期，重任在肩，时不我待，让我们在市林业局党组的正确领导下，团结一心，群策群力，努力在见识上高人一筹，在行动上先人一步，在措施上先人一招，我们的奋斗目标就一定会实现！
