去年以来，我局在宜都市委、市政府的领导和宜昌市财政局的指导下，坚持科学的发展观，致力于公共财政体系建设，以全市机关效能年建设活动为契机，以巩固党员先进性教育、行风评议成果为手段，以建设廉洁高效行政机关为目标，全面履行财政部门职责，有力地促进了机关作风的转变，财政改革与管理各项工作顺利完成。2006年度，宜都市实现区域性财政收入8亿元，一般预算收入2.67亿元，分别比上年增长38.79％和32.77％，财政收入继续保持了强劲的增长势头，县域经济综合实力连续四年位居全省县(市)前列。去年我局被省财政厅授予全省纪检监察工作先进集体，财政改革与量化考核工作由全省A类第四名跃居 A类第三名，被宜都市委评为“五好基层党组织”、党风廉政建设先进单位。在2006年全市机关效能建设考核和部门实绩考核中，我局均名列前茅，机关效能建设取得了不俗成绩。我们的主要做法是：

    一、狠抓机关作风建设，提升机关整体形象

　　(一)建设学习型机关，营造良好的学习氛围。今年初，我局党委提出了在财政局全体干部职工中，开展“周学一文、月读一书、季撰一稿、年习一技”的“四个一”为核心的学习型机关创建活动，这一活动的开展很快得到了宜都市委宣传部的肯定，在全市宣传思想工作会议上，我局向全市机关发出了“四个一”的倡议书。为保证“四个一”的学习活动取得效果，我局一是每周向干部职工推荐学习篇目。内容包括政治、经济、法律等；二是将各项文件、制度等集中装订成册，发给每个职工学习。如市委、市政府关于效能建设的所有文件、局机关制定的效能建设方案。我们还把《公务员行为规范》、《公务员礼仪规范》等印制成《文明手册》一人一册，倡导崇尚礼仪良好风气，提高基本素质，纠正陋习。同时购买了90多本社科类书籍人手一本，以培养干职工的学习兴趣，让每个干职工看清哪里是“红线”、哪里有“高压线”。三是建立督学机制。在学习活动中，要求每个干部职工写读书笔记和学习体会不少于10000字，调研文章不少于2篇，通过考评、考勤、检查、通报四个机制把“四个一”工程抓实：五是在全局推广普通话，要求在各种会议、接待中必须讲普通话。

    (二)推行文明办公，热情真诚服务群众。为了彻底纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，开展微笑服务，文明服务活动。推行了一次性告知制和首问负责制，要求对外来办事人员不论是不是业务范围内的事，都实行只进一个门，只问一个人，是工作范围内的事要热情认真办，不是工作范围内的事要热情带路或耐心解释，严禁使用“不知道、不清楚，你到别的科室问一下”等服务忌语。对需分管领导和主要领导审签的事项，必须由首问责任人将资料收集汇总向分管领导和主要领导申请核签，不能让外来办事人员楼上楼下到处找人。在接待外来办事人员的过程中，要求“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热水相敬”，做到认真热情，诚恳谦逊，礼貌周到，使用文明用语。我们为了方便群众办事，解决干职工去向不明的问题，在局机关推行了今日去向告知制，在大楼显眼处设立了“今日去向”告知牌，要求科室负责人、党政班子成员出差、外出、开会等离开机关时必须在告知牌上予以告知，方便外来办事人员知晓和联系，让外来办事人员一进机关的大门就知道要找的人的去向，少跑一

 些冤枉路。

    (三)简化办事程序，提升机关的满意度。在效能建设活动中，我们为了听到基层的真心话，根治“事难办”的毛病，聘请了12名效能建设监督员。要求监督员“背靠背”地收集意见，对收集的意见和建议，不要求提供出处，只说意见或现象。定期召开会议，听取监督员对财政工作的意见和建议。当通过监督员了解到一单位反映对财政局项目资金的拨付程序不清楚，跑了一些冤枉路时，我局非常重视，组织各业务科室召开专门会议，共同制定了《项目资金实施及拨付流程图》，将流程图在宜都财政网、财政与编制政务公开网公开，并印发了100多份发放到各相关单位，为进一步简化和规范办事程序，我们年初又出台了《宜都市财政拨款操作规程》。对年初已纳入预算的正常经费的拨付手续进行简化，预算单位只需按月定期报送用款计划表，由国库科交局长审签后直接拨付，减少了过去打报告、写请示等环节。同时进一步加大“五办作风”落实力度，对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，特别是一些突发性事件，雷厉风行“马上办”；对反映的一些老大难的问题，迎难而上“主动办”；对反映的重大问题或带有普遍性的问题，深入实际“上门办”；对不违背国家政策和法律法规的问题，创新思维“积极办”；对一些涉及面广、政策性强的问题，只要不违反保密规定，阳光透明“公开办”。

　　二、狠抓机关制度建设，提高行政执行能力

　　(一)健全内部管理制度，加大约束力度。我们从提高干部队伍素质入手建立了党员干部学习教育等18个工作管理与学习制度；从加强机关管理、强化工作考核入手，建立了联村帮扶、岗位责任制考核、机关日常管理等27个考核制度。从加强财政管理、提高理财聚财水平、严肃财经纪律入手，制定了部门预算、专项资金管理、财务制度等8个工作考核制度。为了让这些制度深入人心，不走过场，我们将其装订成册，分别发到各个科室，作为加强财政管理的“工具书”，要求科室经常学，经常看，在工作中不出差错。

    (二)落实督查责任，实行责任追究制度。为确保各项制度落到实处，我们按照市委、市政府关于效能建设的实施方案进一步细化，将市委、政府提出的“七个严禁”细化为“十个严禁”，制定了《市财政局机关效能建设实施方案》和《市财政局对损害机关效能行为的责任追究办法》。采取了四种方式督办落实：一是成立机关效能建设督查小组，班子成员轮流带队，一周一督查，一周一通报。重点是督查机关工作纪律作风和各项工作的落实情况。在督查中若发现有违反效能建设有关规定的，除追究直接责

 任人责任外，科室所有人员包括分管领导都要负连带责任。2006年4月，是我局正式启动效能年活动的第一个月，有一名干部工作时间上网玩游戏被督查组发现，除在全局通报批评外，被处扣发当事人当月效能奖200元，分管领导和科室负责人因管理不严扣100元，科室另6名人员因相互监督不严受连带被扣50元，严格的管理对机关作风起到了很好的促进作用。二是由局纪委牵头，定期对机关党务和纪检监察相关工作任务执行情况进行检查。重点是党员学习、支部生活会和  “一岗双责”等专项检查。三是由财政监督检查局负责，对内按照省厅量化考核的具体指标对各科室进行检查，对外组建专班，对部分预算单位和国有控股企业进行会计合规性审核。发现问题及时纠正，防患于未然。四是由办公室对各项工作情况一月一通报，对工作滞后或任务不落实的实行黄牌警告。

    (三)广泛接受社会监督，推行社会监督员制度。我们聘请了12名党代表、人大代表、政协委员、无党派人士作为社会监督员，请他们为财政工作谏言献策，每一季度召开一次座谈会，汇报情况，沟通思想，听取建议。同时，在各个中心场所设置了政务公开栏、廉政建设举报箱、监督意见箱，公开监督举报电话，不断拓宽监督渠道，扩大监督范围，形成了内外结合，上下一体的监督制约网络。去年来共召开社会监督员会议6次，征求各方面的意见52条，汇总归纳为财政管理、财政改革、机关作风三个方面21条，我们都进行了认真整改。这也是我们能够在2006年高票获得宜都市效能建设“十佳文明单位”的重要措施。通过真抓实抓硬碰硬，使机关作风达到了“五个明显”的效果，即理财行为明显规范、工作效率明显提高、服务意识明显增强、职工素质明显提高、执行能力明显增强。另外，我们还推行了局党委成员对口联系支部的“包联”制度，为他们提供各个方面的服务，并及时了解和反馈各支部动态和意见，不断提高服务水平，以廉政建设工作的深入开展促进了工作作风的根本转变。

    三、狠抓机关廉政建设，打造勤廉理财队伍

    (一)加强班子建设，营造民主团结氛围。“火车跑得快，全靠车头带”。为使班子成员真正起到“火车头”的作用，我局党委一是制定了《宜都市财政局党政班子成员“八不”廉政承诺》，共印260多份发到机关和乡镇财政所每名干部职工手中，还通过财政与编制政务公开网、宜都财政网、局机关政务公开栏予以公开，接受全民监督。二是实行一周一次例会制，班子成员汇报上周工作，研究布置本周的主要工作，使每位班子成员对其他班子成员分管的工作充分了解，重大决策由集体研究决定，避免了“一言堂”，使全体班子成员增强了议事权、决策权的责任感和使命感，增强了班子成员贯彻落实集体决策的自觉性和主动性，从而，局党委一班人形成了团结协调、配合默契、坦诚相见，分工不分家，补台不拆台的良好氛围。三是积极推行党务公开。对局党委作出的决定、决策以及党内民主生活会的内容及时通过机关大会向全体干部公开，让干部职工有充分的知情权、监督权和参与权。对于中层干部的提拔任用，对表彰评先等严格按要求进行公示，充分听取和收集全体干职工的意见。让干部职工乃至全社会知晓局党委、局党支部以及全体党员在加强党的建设、履行工作职责、执政为民、执行廉洁自律规定等方面的情况。

    (二)强化队伍建设，树立勤廉队伍形象。队伍建设是财政事业发展的基础。为使我们的队伍真正过得硬，信得过，我们除用严格的制度进行管理和监督外，还通过各种形式对干部职工进行监督教育。一是对每个干部职工家属发出了《致全体财政干部职工家属助廉倡议书》，倡议广大家属树立助廉意识，倡扬以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，提醒广大家属为了全家的幸福，远离腐败。二是在局机关显要位置挂上了廉政警句，在图书室设立了廉政书柜，收藏各类廉政书籍200多册，供干部职工借阅。三是节假日提前开展警示教育，防患于未然。如元旦、春节召开廉政工作会议，强调廉政纪律，纪委巡视督察。四是中层以上干部实行重大事项申报制度。凡是中层以上干部婚丧嫁娶、乔迁祝寿等重大事宜必须向局纪委报告。现我局对该项制度的执行已成为中层以上干部的自觉行为。五是实行廉政谈话制度，对干部职工实行“四个必谈”：即发现违规违纪问题必谈，提干必谈，有苗头性的问题必谈，取得荣誉必谈。六是实行了全体干部挂牌上岗制度，向前来办事的人员亮明了岗位、职务、政治面貌，使首问责任制得到了很好落实。

    (三)加强信访投诉的处理，畅通人民群众投诉的渠道。在受理群众来信来访的工作上，我们一是建立了党政班子成员信访接待日制度，设立了信访接待室。二是结合“两公开”工作，开辟了群众网上答复处理的绿色通道，在宜都财政网上开辟了“局长信箱”，直接接受人民群众的意见和建议，倾听群众的呼声，做到有问必回；经常浏览《湖北宜都网》的宜都论坛，对老百姓提出的问题及时答复。三是对直接来局上访的由分管领导接访，认真做好记录，并及时处理。对老上访户实行局长包案，确保矛盾及时化解。